上证报中国证券网讯(记者白丽斐)3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。
华源证券研究所宏观经济组首席分析师孙苏雨对上海证券报记者表示，整体来看，“十五五”规划纲要的系统布局，形成了环环相扣、协同发力的发展体系。这一顶层设计既立足当下破解发展难题、化解发展风险，又着眼长远培育新质生产力、布局未来产业，将推动我国经济社会在高质量发展的道路上稳步前行，为2030年发展目标的实现奠定坚实基础。
数智化引领新质生产力新兴产业迈入支柱阶段
孙苏雨表示，从“数字化”向“数智化”的跃迁，是“十五五”规划纲要培育新质生产力的核心内涵。这两者存在本质差异，“数字化”是技术对生产环节的单一赋能，而“数智化”则是人工智能、大数据、云计算等技术的深度融合，实现全要素、全流程、全产业链的智能协同与自主决策，是对生产方式的系统性重构。其中，“人工智能+”作为数智化核心引擎，正加速向制造业、农业、服务业等全行业渗透，成为新质生产力发展的核心赋能机制。
在孙苏雨看来，针对智能网联汽车、高端芯片、新能源装备等重点领域，后续政策将进一步强化要素保障、产业链协同和应用场景开放，推动上下游企业集聚发展，打造具有国际竞争力的产业集群，使其逐步成为拉动经济增长、优化产业结构的核心支柱。
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优配网入口对于脑机接口、深海探测、空天科技等前瞻性产业，孙苏雨认为，“十五五”规划纲要依托新型举国体制为其构建了完善的商业化孕育路线，通过集中全国优质科技资源实现核心技术快速突破，同时配套产业扶持、场景试点、资本市场支持等政策，推动技术成果从实验室走向市场，让前瞻性产业成为未来经济发展的新增长点，为新质生产力发展储备长期动能。
筑牢统一大市场基础金融服务实体经济提质
孙苏雨表示，国家发展规划法的出台为打破地方保护、市场分割提供了刚性制度约束，通过明确政府职责、规范市场秩序、保障生产要素自由流动，从立法层面推动形成高效规范、公平竞争的全国统一大市场，提升资源配置效率。
公用事业价格改革显现出双重政策效应。孙苏雨认为，电价、水价等定价机制的市场化调整，一方面能更好地反映资源稀缺程度和环境成本，引导全社会节约资源、推动能源结构向清洁能源转型；另一方面能稳定民间投资预期，降低政策风险，吸引更多民间资本进入公用事业领域，推动产业市场化、多元化发展。
在金融强国战略目标下，资本市场改革的方向愈发清晰。孙苏雨表示，资本市场改革将围绕“服务科技自立自强”与“构建金融防风险长效机制”双向发力，通过深化注册制改革、完善科创金融体系、扩大直接融资规模，为科技企业和新质生产力相关产业提供精准资金支持，推动技术与资本深度融合；同时健全金融监管体系、完善风险处置机制新股上市，防范化解资本市场、金融机构等领域风险，实现服务实体经济与风险防控的双向平衡。
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